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九江市人民政府办公室关于印发国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题整改工作方案的通知

来源:中国九江网  发布日期: 2019-12-26 13:05:41 【字体:

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-12-26
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00000-0203/2019-120018
  • 责任部门:

各县(市、区)人民政府,庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市直有关单位:

《国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题整改工作方案》已经九江市第十五届人民政府第36次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019年12月6日

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国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题

整改工作方案

 

2019年9月,国务院第六次大督查第七督查组针对减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、合理扩大有效投资、清理拖欠民营企业中小企业账款等六大方面,对我省进行了实地督查,并将督查发现的问题进行了反馈。国务院办公厅将对督查反馈的问题进行跟踪督办、对账销号,适时开展暗访“回头看”,对整改不力、弄虚作假的,将视情通报、曝光并追究相关责任人的责任。为此,省政府办公厅专门印发了国务院第六次大督查反馈意见整改工作方案。为扎实做好涉及我市相关问题的整改工作,制定如下具体整改工作方案。

一、整改任务责任分工

根据《江西省政府办公厅关于印发国务院第六次大督查反馈意见整改工作方案的通知》要求,经逐项梳理,涉及我市整改任务共16项(其中全省共性问题11项,我市个性问题5项)。针对每项问题,结合我市实际,提出整改目标,明确完成时限,落实责任单位和责任人,坚决以钉钉子精神认真抓好各项整改任务的落实。

(一)全省共性问题(11项)。

1.狠抓减税降费政策落实落地。进一步加强财政预算收支管理,优化调整支出结构,根据收入情况适时调整预算。继续稳步推进降低社保费率工作,进一步释放政策红利。持续规范政府行政事业性收费、政府性基金和政府定价经营服务性收费,防止一边减税降费、一边增加负担。加大优惠政策宣传和培训力度,有针对性地解决政策落实“最后一公里”的问题。(责任单位:市财政局、市税务局牵头,市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

2.部分市县财政收支矛盾加剧。从督查掌握的情况看,在经济下行压力加大、税收减少较多、刚性支出增加等因素叠加影响下,部分市县财政预算收支管理压力突出,预算调整尚未跟上。(责任单位:市财政局牵头,市税务局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

3.社?;鸬逼谌笨诮洗?。江西省今年企业职工基本养老保险基金收入预计为674亿元,支出为811亿元,当期缺口约137亿元,对进一步降低企业社保负担造成压力。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

4.多措并举稳定和扩大就业。把稳定就业放在更加突出位置,逐项梳理各项稳就业政策,加大督促落实力度,做好风险预案和政策储备,确保就业形势稳定。推动实施职业技能提升行动,充分激发就业培训主体和重点群体能动性,保障培训资金高效使用,按时高质量完成国家下达任务。强化部门联动、形成合力,有针对性地向重点群体开展精准政策宣传,优化高职院校招生录取工作安排,加大改善保障措施投入力度,推动高职院校扩招政策落地见效。(责任单位:市人社局牵头,市教育局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

5.青年见习计划推进缓慢。按照国家相关要求,江西省今年需要完成见习名额11000人,截至8月底实际完成3997人,完成进度36.3%。(责任单位:市人社局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

6.“放管服”改革还存在盲点痛点。进一步深化“放管服”改革,激发市场主体活力。在已有工作的基础上,坚持问题导向、目标导向,确保各项“放管服”改革措施落实到位。提高政府精细化管理水平和服务能力,避免“一刀切”管理方式,切实维护企业和群众合法权益。(责任单位:市政务服务管理局牵头,市政府各有关部门,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

7.加快实施创新驱动发展战略。深化创新驱动发展体制机制改革政策落实,切实为科研人员简除烦苛。加大各级财政科技支出持续稳定增加。聚焦稀土、绿色制造、现代农业等重点产业,加强科技成果转化服务体系建设。加快集聚创新资源,引导众创空间和孵化器提高专业化服务水平。建立适应县域创新驱动发展的工作推进体系,提高县域科技创新管理和服务能力。(责任单位:市科技局牵头,市财政局、市工信局、市农业农村局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)。

8.众创空间发展形态停留在“二房东”的阶段,服务同质化,没有聚焦专业领域或特定产业开展主题式、专业性、特色化建设。(责任单位:市科技局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

9.在稳投资的基础上进一步优化投资结构。继续以五大科创城建设为抓手,加快推进重大项目、重大创新平台建设,加大对科技型企业的支持力度。用足用好专项债资本金政策,健全完善项目价格和收费调节机制,鼓励通过配套土地开发等方式,提高投资回报率。加强部门间的协调联动,进一步破除条块分割管理体制,充分调动投资主体积极性,努力为项目落地创造良好环境。(责任单位:市发改委、市科技局牵头,市财政局、市自然资源局、市商务局、市工信局、市住建局、市税务局、市政务服务管理局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

10.受宏观经济形势、市场需求疲软等因素影响,企业投资信心不足,再投资意愿降低。(责任单位:市发改委牵头,市商务局、市财政局、市工信局、市政务服务管理局、市非公有制经济发展领导小组办公室,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

11.进一步推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作更好落实,明确责任边界,确保欠款足额偿还、尽早偿还。(市工信局、市财政局、市国资委牵头,市清欠领导小组成员单位及各县〔市、区〕政府、管委会负责)

(二)九江市个性问题(5项)。

12.部分城市就业政策未按期出台。江西省贯彻国务院关于做好就业工作指导意见的文件中,明确要求各市应在30日内出台具体实施措施,但九江市逾期一个月。(责任单位:市人社局)

13.见习管理不够深入到位。九江市部分见习协议由用人单位自行制定,不同类型企业在见习协议的权利义务规范程度上参差不齐,一些协议条款不能有效维护见习人员的合法权益。(责任单位:市人社局)

14.政府管理和服务水平有待提升。修水县为解决城区交通拥堵和道路安全问题,采取简单“一刀切”的方式,在城区实行货车全天24小时禁行,没有科学合理设定禁限行时段和路段为货车过境预留合理时间和空间。(责任单位:修水县政府)

15.工作部署不及时。江西省工信厅今年3月下发关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知,庐山管理局直到8月才转发。(责任单位:市工信局、庐山管理局)

16.台账填报存在明显错误。九江市卫生学校拖欠主体已发生变更,但台账中未进行更正。(责任单位:市工信局牵头,市卫健委、共青城市政府负责)

二、有关要求

(一)进一步细化措施抓整改。各责任单位要按照责任分工,抓紧研究制定本单位的整改工作方案,细化整改措施、整改目标、完成时限。对短期能整改的任务,特别是国务院第六次大督查反馈意见点名九江市的整改任务,要立行立改,快速、高效、高质整改到位。对中长期整改任务,要明确时间表和路线图,确保阶段性取得成效。同时,要举一反三,建立长效机制,巩固整改成果。各单位整改工作方案请于2019年12月9日前报市政府督查室。

(二)进一步压实责任抓整改。各责任单位要高度重视国务院第六次大督查反馈意见整改工作,将任务落实到具体责任人、责任科室(部门)。牵头单位要切实担负起牵头责任,主动协调协办单位,推进整改工作落实。协办单位要积极配合牵头单位的工作,切实做好本单位职责范围内的整改任务,按照牵头单位要求及时报送整改落实情况。牵头单位请于2019年12月13日前将整改落实情况及附表(含电子版)报市政府督查室。

(三)进一步严格考核抓整改。在整改过程中,市政府督查室将建立专门台账,全程动态跟踪整改落实进度,对整改不力、影响如期完成整改目标任务的,将在年终高质量发展考评和绩效考核时严格兑现扣分制,对存在弄虚作假、推诿扯皮的现象,将视情提请有关部门追究相关责任人责任。


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九江市人民政府办公室关于印发国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题整改工作方案的通知

来源:中国九江网 发布日期:2019-12-26 13:05:41

埃弗顿队 www.lenkvp.com.cn 各县(市、区)人民政府,庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会,市直有关单位:

《国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题整改工作方案》已经九江市第十五届人民政府第36次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2019年12月6日

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国务院第六次大督查反馈意见涉及九江问题

整改工作方案

 

2019年9月,国务院第六次大督查第七督查组针对减税降费、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、合理扩大有效投资、清理拖欠民营企业中小企业账款等六大方面,对我省进行了实地督查,并将督查发现的问题进行了反馈。国务院办公厅将对督查反馈的问题进行跟踪督办、对账销号,适时开展暗访“回头看”,对整改不力、弄虚作假的,将视情通报、曝光并追究相关责任人的责任。为此,省政府办公厅专门印发了国务院第六次大督查反馈意见整改工作方案。为扎实做好涉及我市相关问题的整改工作,制定如下具体整改工作方案。

一、整改任务责任分工

根据《江西省政府办公厅关于印发国务院第六次大督查反馈意见整改工作方案的通知》要求,经逐项梳理,涉及我市整改任务共16项(其中全省共性问题11项,我市个性问题5项)。针对每项问题,结合我市实际,提出整改目标,明确完成时限,落实责任单位和责任人,坚决以钉钉子精神认真抓好各项整改任务的落实。

(一)全省共性问题(11项)。

1.狠抓减税降费政策落实落地。进一步加强财政预算收支管理,优化调整支出结构,根据收入情况适时调整预算。继续稳步推进降低社保费率工作,进一步释放政策红利。持续规范政府行政事业性收费、政府性基金和政府定价经营服务性收费,防止一边减税降费、一边增加负担。加大优惠政策宣传和培训力度,有针对性地解决政策落实“最后一公里”的问题。(责任单位:市财政局、市税务局牵头,市人社局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

2.部分市县财政收支矛盾加剧。从督查掌握的情况看,在经济下行压力加大、税收减少较多、刚性支出增加等因素叠加影响下,部分市县财政预算收支管理压力突出,预算调整尚未跟上。(责任单位:市财政局牵头,市税务局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

3.社?;鸬逼谌笨诮洗?。江西省今年企业职工基本养老保险基金收入预计为674亿元,支出为811亿元,当期缺口约137亿元,对进一步降低企业社保负担造成压力。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

4.多措并举稳定和扩大就业。把稳定就业放在更加突出位置,逐项梳理各项稳就业政策,加大督促落实力度,做好风险预案和政策储备,确保就业形势稳定。推动实施职业技能提升行动,充分激发就业培训主体和重点群体能动性,保障培训资金高效使用,按时高质量完成国家下达任务。强化部门联动、形成合力,有针对性地向重点群体开展精准政策宣传,优化高职院校招生录取工作安排,加大改善保障措施投入力度,推动高职院校扩招政策落地见效。(责任单位:市人社局牵头,市教育局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

5.青年见习计划推进缓慢。按照国家相关要求,江西省今年需要完成见习名额11000人,截至8月底实际完成3997人,完成进度36.3%。(责任单位:市人社局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

6.“放管服”改革还存在盲点痛点。进一步深化“放管服”改革,激发市场主体活力。在已有工作的基础上,坚持问题导向、目标导向,确保各项“放管服”改革措施落实到位。提高政府精细化管理水平和服务能力,避免“一刀切”管理方式,切实维护企业和群众合法权益。(责任单位:市政务服务管理局牵头,市政府各有关部门,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

7.加快实施创新驱动发展战略。深化创新驱动发展体制机制改革政策落实,切实为科研人员简除烦苛。加大各级财政科技支出持续稳定增加。聚焦稀土、绿色制造、现代农业等重点产业,加强科技成果转化服务体系建设。加快集聚创新资源,引导众创空间和孵化器提高专业化服务水平。建立适应县域创新驱动发展的工作推进体系,提高县域科技创新管理和服务能力。(责任单位:市科技局牵头,市财政局、市工信局、市农业农村局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)。

8.众创空间发展形态停留在“二房东”的阶段,服务同质化,没有聚焦专业领域或特定产业开展主题式、专业性、特色化建设。(责任单位:市科技局牵头,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

9.在稳投资的基础上进一步优化投资结构。继续以五大科创城建设为抓手,加快推进重大项目、重大创新平台建设,加大对科技型企业的支持力度。用足用好专项债资本金政策,健全完善项目价格和收费调节机制,鼓励通过配套土地开发等方式,提高投资回报率。加强部门间的协调联动,进一步破除条块分割管理体制,充分调动投资主体积极性,努力为项目落地创造良好环境。(责任单位:市发改委、市科技局牵头,市财政局、市自然资源局、市商务局、市工信局、市住建局、市税务局、市政务服务管理局,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

10.受宏观经济形势、市场需求疲软等因素影响,企业投资信心不足,再投资意愿降低。(责任单位:市发改委牵头,市商务局、市财政局、市工信局、市政务服务管理局、市非公有制经济发展领导小组办公室,各县〔市、区〕政府、管委会负责)

11.进一步推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作更好落实,明确责任边界,确保欠款足额偿还、尽早偿还。(市工信局、市财政局、市国资委牵头,市清欠领导小组成员单位及各县〔市、区〕政府、管委会负责)

(二)九江市个性问题(5项)。

12.部分城市就业政策未按期出台。江西省贯彻国务院关于做好就业工作指导意见的文件中,明确要求各市应在30日内出台具体实施措施,但九江市逾期一个月。(责任单位:市人社局)

13.见习管理不够深入到位。九江市部分见习协议由用人单位自行制定,不同类型企业在见习协议的权利义务规范程度上参差不齐,一些协议条款不能有效维护见习人员的合法权益。(责任单位:市人社局)

14.政府管理和服务水平有待提升。修水县为解决城区交通拥堵和道路安全问题,采取简单“一刀切”的方式,在城区实行货车全天24小时禁行,没有科学合理设定禁限行时段和路段为货车过境预留合理时间和空间。(责任单位:修水县政府)

15.工作部署不及时。江西省工信厅今年3月下发关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知,庐山管理局直到8月才转发。(责任单位:市工信局、庐山管理局)

16.台账填报存在明显错误。九江市卫生学校拖欠主体已发生变更,但台账中未进行更正。(责任单位:市工信局牵头,市卫健委、共青城市政府负责)

二、有关要求

(一)进一步细化措施抓整改。各责任单位要按照责任分工,抓紧研究制定本单位的整改工作方案,细化整改措施、整改目标、完成时限。对短期能整改的任务,特别是国务院第六次大督查反馈意见点名九江市的整改任务,要立行立改,快速、高效、高质整改到位。对中长期整改任务,要明确时间表和路线图,确保阶段性取得成效。同时,要举一反三,建立长效机制,巩固整改成果。各单位整改工作方案请于2019年12月9日前报市政府督查室。

(二)进一步压实责任抓整改。各责任单位要高度重视国务院第六次大督查反馈意见整改工作,将任务落实到具体责任人、责任科室(部门)。牵头单位要切实担负起牵头责任,主动协调协办单位,推进整改工作落实。协办单位要积极配合牵头单位的工作,切实做好本单位职责范围内的整改任务,按照牵头单位要求及时报送整改落实情况。牵头单位请于2019年12月13日前将整改落实情况及附表(含电子版)报市政府督查室。

(三)进一步严格考核抓整改。在整改过程中,市政府督查室将建立专门台账,全程动态跟踪整改落实进度,对整改不力、影响如期完成整改目标任务的,将在年终高质量发展考评和绩效考核时严格兑现扣分制,对存在弄虚作假、推诿扯皮的现象,将视情提请有关部门追究相关责任人责任。